以法、英、美三国领衔主导的军事干预利比亚的活动3月21日进入第三天，联军从周六下午开始从海空两路对利比亚政府军的军事设施展开攻击，其目的是贯彻实施联合国的1973号决议，在利比亚设立禁飞区，并且摧毁利比亚政府军的防空设备，周日夜间，联军发射的一枚洲际导弹炸毁了卡扎菲在的黎波里的官邸，联军声称他们试图摧毁的是设立在官邸附近的利比亚政府军的军事基地。
联军对利比亚政府军的轰炸活动虽然被西方舆论普遍评论为是迟到的正义，尤其是受到利比亚反政府势力的热烈欢呼，但是，联军的轰炸活动也越来越受到相当一部分国家的质疑，尤其是利比亚官方电视台周六透露说，联军的轰炸活动造成至少48名平民伤亡，150多人受伤。消息传出之后，原先支持在利比亚设立禁飞区的阿拉伯联盟首先表示强烈抗议，阿拉伯联盟秘书长穆萨周日表示，阿拉伯国家支持在利比亚上空设立禁飞区，但并不希望西方发动强权军事攻击，伤害利比亚平民。穆萨还表示，目前在利比亚发生的情况同设置禁飞区的目的相悖，设置禁飞区的目的是要保护利比亚平民，而不是要轰炸利比亚平民。
俄罗斯外交部周日也发表声明呼吁联军停止对利比亚的缺乏选择的攻击，谴责联军轰炸了利比亚的非军事目标。除了阿拉伯联盟以及俄罗斯之外，中国、德国、委内瑞拉和多个非洲国家也在不同程度上对联军的军事活动提出疑问，那么，联军两天来对利比亚展开的军事攻击究竟是否超越了联合国1973号决议的内容范围？
我们首先来仔细阅读联合国1973号决议的内容 ，联合国安理会本月17日以10票赞成、5票弃权的投票结果通过了此项决议，决议规定在利比亚设立禁飞区，目的是保护利比亚平民免遭卡扎菲空空军的轰炸。如果按照字面的理解，设立禁飞区应该意味着没有任何飞机可以在禁飞区飞行，但是，1973号决议中的第四条明确规定，为了保护利比亚平民免遭袭击，授权国有权采取一切必要措施。这就给联军的军事活动提供了广阔的空间，除了决议明确规定禁止外国军队地面进入利比亚之外，联军似乎可以攻击任何可能对平民构成威胁的目标，所以，专家普遍认为“采取一切必要措施”来保护利比亚平民安全是联合国有关在利比亚设立禁飞区决议中最重要的附属内容。也正是在这一条款的保护之下，法国战机周六下午首先轰炸了位于班加西附近的卡扎菲政府军的车队，摧毁了多辆坦克和装甲车。
由此看来，不难推测各国对联合国1973号决议中设立禁飞区以及“采取一切必要的措施”等内容存在理解上的不同，这或许也是原先呼吁设立禁飞区的阿拉伯联盟在两天内改变立场的原因。
至于联军的轰炸是否已经造成平民死亡，目前除了利比亚官方媒体之外，还没有获得其他消息来源的确认。法国国防部发言人罗兰•特赛谴责利比亚当局制造舆论，蛊惑人心，他说，卡扎菲周六就造谣说，有一架法国战机被击落，他说，这是在非常拙劣的手段，因为要确认法国飞机是否被击落实在是太容易了。特赛还表态说，法国军队并没有对利比亚平民造成任何伤害。法国完全遵守联合国的1973号决议，他坚信法国的盟国也是同样。
我们知道，美国军队在伊拉克以及阿富汗误伤平民的事件举不胜举，在此番针对利比亚的军事行动中，美国虽然小心谨慎地避免打头阵，但是，五角大楼出动大量的军力，并且于周六同英国合作向利比亚发射了一百多枚战斧导弹，周日美国的隐形飞机还对利比亚的军事目标进行了轰炸，那么，美军在轰炸过程中是否炸死炸伤了平民？
美国利比亚行动负责人在接受本台采访时表示，他目前不能确认是否造成平民死亡，但他并没有排除这一可能，他说，即使使用最尖端的技术，也很难做到万无一失。
今天上午外国记者被邀请参观被炸毁的卡扎菲的官邸之后，又被邀请参与一次集体葬礼，被埋葬的据称是被联军飞机和导弹炸死的利比亚平民。法新社记者在现场采访时，发现死者亲属对死者的工作身份及其死亡原因众说不一。很显然，现场记者很难确信这些被埋葬的死者确实是联军轰炸活动的牺牲者。
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