您如果生活在中国大陆，一定对假药这一概念并不陌生，但是却很可能并不意识到问题的严重性，而事实上，根据世卫组织最新公布的统计数字，非洲大陆每年因食用假冒药品而死亡的人数超过十万。而且这一统计数据应该相对保守，美国热带医疗卫生研究机构2015年公布的报告认为非洲仅仅五岁以下的儿童中每年都有超过12 2000名儿童因服用低质量的抗疟疾药物而死亡。据专家统计，非洲各国使用的药品中有30%至60%的药品为假冒药品，而中国与印度是非洲假药最大的来源地。面对如此严峻的现实，深受假药危害的非洲国家决定采取行动，上个月，非洲七国，刚果（布），多哥，乌干达，塞内加尔，加纳，干比亚，七个国家的政府首脑共同汇聚在多哥的首都洛美，签署了洛美协议，协议的中心内容是加强立法，对非法走私假冒药品者进行严厉的惩罚，对行为最严重者应该判处二十年监禁以及七万多欧元的罚款。那么，洛美协议是否足以遏制非洲的假冒药品走私活动？既然中国与印度是非洲假药的主要来源地，是否应该追溯问题的源头从根本上解决问题？我们为此采访了从事打击假药活动多年的法国国际打击假药研究学院院长贝尔纳·勒华先生（Bernard Leroy）。
法广：贝尔纳·勒华先生，您好，非常感谢您接受法广的专访，首先请您做一个自我介绍，介绍一下您的学院的工作。
Bernard Leroy： 我原先是法官，在我个人职业生涯的最后阶段我曾经是凡尔赛法院的代理检察长，之前我曾经担任十年多调查贩毒活动的法官，我也曾经作为法国法官协助联合国加强其一百多个成员国在打击贩毒领域的立法，这105个国家中就包括中国。2013年我退休之后，就成为国际打击假药研究学院的院长（IRACM）。我们学院试图从新的角度来审视假药走私，我们试图说服各国政府意识到走私假药问题的严重性，协助他们从立法的角度出发来加强打击力度，我们也试图增加各国法律界人士在打击假药领域的相互合作，我们虽然是一个很小的机构，但是我们同世卫组织，欧盟，欧洲理事会，联合国药物和犯罪问题办公室（UNODC），等多个国际机构紧密合作，我们还同中非，西非以及东南亚等地区共同合作，当然，我们也同中国合作。2017年9月，我曾经同中国总检察院长高建民共同组织了首次中国检察官与非洲假药走私涉及国的检察官的共同会议，我们还在柬埔寨的首都金边举办了一次大型的合作会议，中国总检察官也同样派遣代表参加了会议，我们现在正在努力促使假药走私涉及各国共同努力打击犯罪活动。
法广： 事实上，非洲市场假药泛滥由来已久，法国前总统希拉克早在十多年前就呼吁国际社会关注非洲假药现象，希拉克当时就大声疾呼，在所有的不平等现象中，医疗卫生条件的不平等是最令人难以接受的。然而，十年之后，非洲的假药市场却依然故我，如何解释打击假药为何如此步履维艰，为何如此难以取得进展？
Bernard Leroy：必须强调的是，人们事实上是最近才逐渐意识到这一问题的严重性，可以说对此一问题的认识最早也只能追溯到1985年，之前，各国对假药问题并不重视。但是，当时人们关注的焦点是假冒药品，也就是主要关注的是是否侵犯了知识产权，最近几年来，世卫组织才提出新的标准，要求各国将重心从假药侵权转移到假药危害健康上来，因为，从司法的角度来看，侵权比侵害健康所面临的惩罚要轻得多。生产一条假冒的爱美士或者迪奥领带，最多也只会被判处几个月的监禁，非洲大规模的假药走私犯按照目前的法律至多只会被判处几个月的监禁，而假药走私所带来的盈利要比走私毒品高出十到二十倍，一千美元的投资可以获得五十万美元的收入，如此高盈利低风险的买卖，谁又能够经得起诱惑呢？因此，我们的工作就是协助非洲国家加强立法，将走私假药与走私毒品同等对待，也就是说最严重者可以被判处二十年甚至终身监禁。另外，今天全球化经济也为打击假药走私增加了难度：一艘从中国开往非洲的货运船上往往装有八千至一万八千多个集装箱，这些集装箱必须在两天之内卸货，非洲海关的工作人员完全不可能对这么多的集装箱进行检查，因为他们没有设备，没有受到必要的专业培训，政府方面也缺乏意愿，因为要识别真假药谈何容易，然而，我们又不能够禁止所有的集装箱的运入，况且，识别一些可能装有假药的集装箱还必须拥有一定的知识技能，这就是为什么我们学院与中国海关，以及船运公司合作展开了四次检测假药的活动，共查出了八亿多盒假药。
法广： 应该说，假药在中国市场泛滥已久，过去中国传统中药中就有许多真假难辨的配料，中国百姓对此早已司空见惯，不过，在过去假药涉及的范围往往局限于中药范围，而今天全球化已经使中国成为全球最大的医药原材料生产国。在经济利益的诱惑下，欧美绝大多数的医药集团都将工厂外迁至中国，导致全球60%的退烧止痛药产自中国，90%以上的抗生素也同样产自中国，这为制造假药提供了充分的条件。非洲的假药来源国被认为主要是中国与印度，那么，如何识别假药的来源国？假药的主要出口渠道是什么？
Bernard Leroy：印度假药的销售市场主要是东非英语地区国家，而中非，西非以及北部的马格里布地区则是中国假药的主要销售市场。装有假药的集装箱往往被贴上假的标签，假的货单，而海关又不可能对所有的集装箱都进行检查，即使是关检最严格的荷兰也最多只能够检查其中的2%，也就是说，全球98%的集装箱都是在没有任何检查的前提下入关的。所以，我们也不能够一味的谴责中国方面，全球化的后果应当由大家来承担。另外，假药进入市场的另一大途径是通过邮寄，美国政府就由于芬太尼大量流入美国市场而不得不对邮寄物件的重量加以限制，一个包裹内芬太尼的含量不能超出20克，但是，20克一下的包裹可以畅通无阻的进入美国市场。至于如何识别假药的来源国，其实这一点是十分明确的，因为集装箱货船的来源国是十分清楚的。当然，最近我们发现又有一条新的假药运输路线，也就是药品从中国进入柬埔寨，之后再被运输到非洲，中国今天是全球最大的医药原材料出口国，这并不是问题，但是，有人利用这些原材料，来生产含量低于标准的假药，也就是说，与其按标准放入100%的原材料，他们仅仅放入了1%的原料，这在中国本土也是一个很大的问题，我们都知道前不久的假疫苗丑闻，其实最根本的问题还在于假药生意实在是一本万利，而在今天全球化的背景下，要阻止类似的非法贸易并非易事。中国官方在此领域做出了巨大的努力，我们在中方的支持下召开了首次与非洲国家司法部门的合作会议。至于印度，印度的假药走私往往起源于一些小型的不规范的制药厂，他们的出口国家主要是非洲的英语国家。印度是全球最大的平价药的生产国，所以印度也拥有制造并且出口假药的条件。
由于来自中国与印度的假药的大量涌入，非洲大陆市场销售的药品中有30%至60%的药物是假冒药品，这些假药往往在不规范的市场或者街头出售，因此并不需要正规药店所必须的销售许可证。其实，根据许多法广在非洲的听众朋友们的反应，他们当然也知道街头随意购买的药品往往是假药，但是，他们由于没有能力购买价格昂贵的真药，所以就只好购买廉价的假药，因为在他们看来，即使是假药，也总比不吃药要好。
所以，归根结底，造成非洲大陆假药泛滥成灾的最根本的原因，还是由于这些地方的民众缺乏最起码的医疗保障，倘若政府能够为民众提供免费医疗的话，那么，民众又为何要服用假药呢？而且，假药泛滥成灾的国家也往往是政府官员腐败，民间道德败坏的国家，无论他是假药生产国还是销售国。
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