香港施政报告只有激活市场措施 减税减辣 抢投资目标由西方转至沙国秘鲁

在香港楼市股市和经济增长皆未及预期的情况下，特首李家超在施政报告中宣布多项激活市场的措施，包括股票印花税率由现时的0.13%回复至加税前的 0.1%丶放宽俗称「辣招」的楼市需求管理措施，以及成立多达十个办公室丶学院及中心来推动不同范畴的经济，但其抢人才和发展方向则已由西方改到中国内地丶东盟等「一带一路」参与国，甚至是秘鲁丶孟加拉和越南等国。至於类似在1989年香港人心不稳时推出的玫瑰园计划，施政报告则欠奉。

Le dirigeant hongkongais, John Lee, lors de son discours annuel de politique générale, le 25 octobre 2023. AFP - PETER PARKS

李家超在其任内第二份施政报告中延续首份报告中成立不同小组和委员会处理不同事项的习惯，且变本加厉，成立的小组丶办事处及中心有十多个，当中与报告主题「发展经济」相关的，有11个，包括大型发展项目融资办公室丶数字政策办公室丶新型工业发展办公室丶电子商贸发展专责小组丶一带一路沿线商贸办事处丶香港微电子研发院丶人工智能超算中心丶文创产业发展处丶人才服务办公室丶智慧旅游工作组，以及与深圳当局成立的深港金融合作委员会。 

相关新架构的功能大多可以顾名思义，而发挥的桥梁作用，主要是吸引外资到中国内地及粤港澳大湾区中的广东九市投资，例如利用香港的「大湾区投资基金」与广东省合作共设基金，以便投资於大湾区具有经济和社会效益的项目；其次则是「一带一路」国家，例如一带一路沿线商贸办事处便是为了建设东盟丶中东丶中亚丶非洲等市场而设；另亦正与土耳其丶秘鲁丶巴林丶孟加拉及沙特阿拉伯商讨签订投资协定。 

至於由明日起让香港注册公司的外国人员在港申请两年或以上的「一签多行」签证，并会获加快处理，亦是方便外资人员到中国内地。

在抢人才方面，港府目标亦侧重中国内地和东南亚国家，例如由11月起扩大的「高端人才通行证计划」大学名单，会增加八间内地和海外院校至184间；另外又即日起放宽越南人才来港就业，以及放宽越南人商务和旅游「一签多行」来港的申请门槛；其次是开放老挝及尼泊尔人才来港就业丶受训和就读大学教育资助委员会资助院校。

最具体的，是落实「资本投资者入境计划」，凡在香港投资3000万港元或以上於股票丶基金丶债券等资产者，可申请来港，藉此增强香港资产及财富管理丶金融及相关专业服务界别的发展优势，细节年内公布，但房地产投资不算在内。

至於施政报告前甚嚣尘上的「减辣」放宽十年前推出的楼市需求管理措施的俗称)，幅度亦只属轻微。由明日起实施的新措施，包括把额外印花税的适用年期由三年缩短至两年，即业主在持有物业两年後出售，无须再缴付楼价 10%的额外印花税；买家印花税和新住宅印花税的税率减半，两者均会由15%减至7.5%，以减轻已拥有物业的香港永久居民再购买住宅物业和非港人新购物业时的税务负担。

此外，由今日起，合资格外来人才在港置业时加缴的印花税，可以「先免後徵」的方式徵收，即相关人士在购入物业时，可获暂免徵收相关税项，直至相关人士在未成为香港永久居民前便出售物业时才缴付相关税项，而不是过往的「先徵後退」。

不过，经济学者和市场人士均认为，减辣只会令他又说，「减辣」後可能会在短期内令楼宇买卖成交增加，但在美国维持高息丶香港夹在中美角力下，香港经济长远仍须面对结构问题，包括香港经济融入中国内地後会受内地经济增长放缓及外资投资减少影响。

另外，香港地产建设商会对施政报告未有全面撤销所有「辣招税」深感可惜，呼吁港府进一步「撤辣」，助力楼市复常，带动香港经济复苏。

所谓玫瑰园计划，是港人因1989年天安门事件而出现人才和资金外流时，港府推出时值2000亿港元的香港新机场工程，声称可强化香港作为航空中心的地位，亦起着稳定港人对未来信心的作用。计划推出时，曾被中国政府批评，指机场造价过高，可能花光香港的财政储备，经中英双方商讨并多次修改计划後，成本降至1553亿元。