道阻且长 英国首相向欧盟提出脱欧新建议

即使没有任何协议，也要在10月31日脱离欧盟的英国首相约翰逊，至少开始软化。周三，约翰逊向欧盟提出最新妥协性建议，欧盟在第一时间赞赏约翰逊新建议“有积极进展”，随后又指出仍有许多问题存在。

英国首相约翰逊10月2日在曼彻斯特保守党年度大会上 路透社

7月份担任英国首相的约翰逊表示，他向欧盟提出了一项“合理的妥协方案”。在约翰逊看来，他的这一建议可以解决令人头疼的爱尔兰边界问题，在英国脱欧公投成功三年多以后，在距离英国预定脱欧只有不到一个月的时候，英国与欧盟难以化解的障碍仍然是爱尔兰边界问题。

新建议的要旨是属于英国的北爱尔兰在过渡期结束后将与英国同属一个关税区，但不会在北爱尔兰与爱尔兰之间建立有形的边界检查。在属于欧盟的爱尔兰看来，恢复有形边界将破坏1998年达成的和平协议。

欧盟与英国之前经过长时间谈判达成的脱欧协议之所以在英国国会触礁，问题的核心是北爱尔兰与爱尔兰的边界问题。约翰逊提出的最新提议，相关爱尔兰的部分大致如下：

根据这一提议，在商品交换方面，属于英国的北爱尔兰在脱欧后开创一个新的地带，将使得北爱尔兰得以继续留在欧洲统一市场，这就避免了在爱尔兰与北爱尔兰之间进行所有的通关检查。

这一妥协性方案必须经过北爱尔兰议会通过，然后在先经过一段过渡期后正式实施。随后每隔四年当地议会再行表决一次。一旦投票否决，这一法令将宣布过期。

在过渡阶段结束之后，北爱尔兰将正式走出欧盟海关，北爱尔兰将与英国实施统一的海关政策，属于同一关税区域。

英国首相约翰逊在写给欧盟委员会主席容克的信中强调，与之前达成的，但屡遭英国国会否决的脱欧协议相反，英国政府最终将完全收回贸易控制权至关重要。而之前的脱欧协议规定，在缺少更好的办法之前，英国将整个留在欧盟关税区内。

尽管脱离欧盟关税区意味着将在属于英国的北爱尔兰与属于欧盟的爱尔兰之间建立海关边界，但约翰逊政府建议，将不在北爱尔兰与爱尔兰之间设立任何边界。为此，英国政府预计将简化海关法律程序。在北爱尔兰与爱尔兰之间的商品贸易，只需通过网络报关即可通关。

边界检查只在“极少情况下，在作出评估人员流动有危险的情况下方可进行”。这些边界检查或直接在企业内部进行，或者在北爱尔兰或爱尔兰指定的任何一个地方进行。对于小商人，英国政府预计将进一步简化通关程序。

约翰逊的新建议还包含针对北爱尔兰的政府援助。为帮助北爱尔兰脱欧后适应新形势，英国政府将提出旨在帮助北爱尔兰经济增长及提升竞争力的以及支持基础建设的援助计划。

不过，约翰逊的新建议尚未能够说服欧盟。欧盟委员会主席容克与英国首相约翰逊通话时表达了他的担忧。根据容克办公室，容克承认英国政府的新提议有了“积极的进步”，尤其涉及到对来自英国的商品进入北爱尔兰的商品实施统一规则方面。但仍然存在一些问题，尤其涉及爱尔兰安全过滤管理方面。他认为英国政府在未来几日还需再行努力。容克称，必须拥有一部可行的能回答各方的安全过滤方案，防止有形边界，保护双方合作，保护欧洲统一市场以及爱尔兰在欧洲统一市场的地位。

欧盟脱欧谈判主谈代表巴尼耶似乎解释得更清楚：英国的建议有进展，但是坦率地讲仍然有许多工作需要完成，才能达到有关安全过滤的几大目标：即不设立边界，保护爱尔兰经济及保护统一市场，也就是保护统一市场内部的消费者、公民和企业。爱尔兰总理随后也表示，英国方面的提议并不完全符合各方追求的目标。

不过，欧盟委员会表示，双方的谈判团队未来几日将在布鲁塞尔开会。