2021年世界水日 联合国呼吁认识水的价值

联合国在2021年3月22日“世界水日”发布一份报告指出，未能在决策过程中充分认识和珍视水的价值，是导致水资源浪费和管理不善的重要原因之一。当前的水资源紧张状况急需各国在政策制定过程中认识、衡量和凸显水的价值，以实现公平和可持续的水资源管理。而且不能忽略气候变化与水资源的关系。

非洲缺水 © MICHELE CATTANI/AFP

如何重新认识水的价值

联合国在世界水日这一天公布一份题为2021年联合国水发展报告的研究指出，传统的“水费”体系主要将发生经济交易时的成交水价或成本水价视作水的价值，但此种“定价”方式却并未真正体现水的珍贵。

报告指出，水费反映出的是供水方所希望收回的成本，而非水本身的真正价值。大家知道水在家庭、人权、宗教习俗、信仰以及生态环境方面的价值很难包括在简单的价格中，也因为在发达国家水无处不在，导致一些人忽视水的珍贵，联合国促进各国更加系统和全面的规划和保护水资源，特别是当今世界上，每三人中就有一人无法获得安全的饮用水。

联合国的这份报告从5个方面对水的价值评估方式进行了归纳：水源的价值评估以及本地水资源和生态系统；水利基础设施评估，其中包括水的储存、使用、再利用或增加供水基础设施所需的成本；水的服务价值评估，主要表现为饮用水、卫生和人类健康方面的价值；水作为生产和社会经济活动投入价值的评估，涉及粮食和农业、能源和工业，以及商业和就业等；最后则是水在社会文化和精神方面的价值。

不同经验

报告同时纳入了全球不同区域的经验、研究和最佳做法。在水的储存方面，报告指出，全球每年平均损失的存储水量相当于现有存储总量的1%，且恢复这些损失的成本预计将高达每年130亿美元。对全球最大的400条河流流域所做的评估显示，非洲的许多地区、澳大利亚、中国北部、印度、西班牙和美国西部都存在水短缺风险，过度开采地下水以及由于气温升高所引起的水蒸发量加大是造成这一情况的部分原因。

在工业用水方面， 报告指出，全球每生产价值一美元的工业产品平均需要消耗80升水，但各国和各区域的数值差异巨大，比如在美国，每生产一美元的工业产品平均耗水量为100升，但在中国和印度则为20到25升。

在农业方面报告显示，69％的取水量，特别是在某些发展中国家甚至95％的取水量被用于农作物，牲畜和水产养殖。在亚太地区，水本就是相对稀缺和宝贵的资源，由于世界人口增长迅速、城市化和工业化的加快发展，各行业之间的用水竞争加剧，威胁农业生产和粮食安全，也影响了水质。而且受到全球气候变化影响，这一地区的水资源短缺状况可能还会进一步恶化。

亚太地区迫切需要解决水污染问题、加强水的循环利用，并提高包括工业部门在内的各行业用水效率，该地区的最不发达国家、岛屿国家和极端缺水国家尤其如此。

气候与水资源

另外这份由教科文组织与联合国水机制合作推出的《联合国世界水发展报告》，还侧重分析水安全和气候变化问题，指出这是全球在未来几十年主要面临的两大危机。报告提出具体解决方案，以确保为所有人提供水包括改善水资源管理，减轻水灾水患，并确保更便利且更可持续享有卫生设施。科学家指出如果将全球变暖幅度限制在比工业化前温度高1.5°C的水平，我们就可将气候引发的水资源压力降低50%。

报告呼吁为解决日益严重的水资源压力和提高农业和工业用水效率而做出具体努力，包括三个行动领域：第一，使人们适应气候变化的影响；第二，提高生计的恢复力；第三，减少气候变化的驱动因素。

教科文组织总干事阿祖莱表示：“'水'一词在国际气候协议中很少出现，尽管水在诸如粮食安全、能源生产、经济发展和减贫等问题上起着关键作用。” 

她强调说：巴黎协定获得广泛支持，但鉴于我们目前为减少全球变暖而采取的行动仍然不足，充分利用水资源可以对气候减缓有正向影响。  

本世纪，水比石油更重要

教科文组织总干事阿祖莱指出，“本世纪，水将比石油更重要。”这是联合国前秘书长布特罗斯·布特罗斯-加利在1994年作出的这一预测，在2020年的今天听起来更是振聋发聩。

就是在未来，水资源无论在数量上还是质量上都将面临威胁。这是因为目前愈演愈烈的气候变化增加了水资源短缺的风险。

阿祖莱表示大江大河，如中国的长江、埃及尼罗河和中东幼发拉底河等让最早的农业文明和城市文明成为可能。

而今天，全世界有40亿人面临缺水的局面。研究预测，随着气候变暖的加剧，这一问题将日趋严重，到2050年，全球或有52%的人口生活在水资源紧张的地区。水资源短缺首当其冲的受害者将是女童和妇女，这也会进一步加剧世界上的不平等现象。水危机是一场全球性危机。没有可持续的水资源，优质教育或发展更繁荣、更公正社会等目标将无法实现。

教科文组织总干事指出，鉴于形势的紧迫性，未来的十年应该是行动的十年。教科文组织于2月24日主办了政府间气候变化专门委员会第52届会议开幕式。教科文组织呼吁其会员国将水教育问题纳入课程。教科文组织在2021年世界水日的旨在：不仅揭示当前的严峻局势，也号召一起付诸行动。

报告显示，在过去的一个世纪中，人类社会用水量增长了六倍，并且以每年约1％的速度增长。而且当前致命的泛滥的新冠疫情暴发进一步加剧了全球数十亿人民对清洁饮用水的紧迫需求。

然而，据估计，气候变化以及极端天气事件的发生频率和强度不断增加，将加剧目前已经处于“缺水”状态的国家的处境，并在尚未受到严重影响的地区造成类似问题。

此外，报告强调了一个事实，即水资源管理不善往往加剧气候变化的影响，不仅对水资源，而且对整个社会都会造成影响。全球变暖、不可持续的使用将对水资源造成前所未有的竞争，可能使千百万民众流离失所。这将对健康和生产力产生不利影响，并大大加剧不稳定和冲突的威胁。

保护水资源措施

报告概述了一系列适应和减缓措施，包括通过自然技术来减少浪费水资源，以及人类可以采取的限制温室气体排放和保护环境的有效措施。

而且一些创新技术可以有效对水资源进行管理，例如雾霾捕获，或更传统的干预措施，例如湿地保护，以及成熟的“保护性农业”技术。另一种突出的方法是，将未经部分处理的废水“再利用”于农业和工业领域，而不一定要将其净化成安全饮用水。

水安全和气候变化问题，这是全球在未来几十年主要面临的两大危机。

世界水日由来

联合国于1992年在约热内卢联合国环境与发展会议，同年，联合国大会通过决议，宣布每年3月22日为世界水日，从1993年开始举行纪念活动。选择每年3月22日作为世界水日，让世界各国聚焦淡水资源重要。旨在让大家意识到仍有22亿人在生活中无法获得安全饮用水，世界水日也是关于采取行动应对全球水危机的一个纪念日。世界水日的一个核心重点是支持实现可持续发展目标：到2030年为所有人提供水和环境卫生。