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脱欧谈判 北爱尔兰问题突破 三大难题依旧

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英国脱欧过渡阶段将于12月31日结束,被视为应于周一结束的“最后的谈判”再度延长,英国首相约翰逊周三亲自出马,前往布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩会面,能否敲定就在此举。此前,双方延长三日的谈判仍然在三大老问题上绊脚:欧盟渔民进入英国领海捕鱼问题;如何解决未来的双边贸易纠纷以及公平竞争。不过,过渡期终结后立即摆在面前的一个非常棘手的问题--北爱尔兰与爱尔兰边界问题得以化解。

英国首相约翰逊12月8日走出唐宁街10号,次日将赴布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩谈判。
英国首相约翰逊12月8日走出唐宁街10号,次日将赴布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩谈判。 REUTERS - SIMON DAWSON
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在距离英国脱欧过渡阶段终结还有三周之时,也就是说英国即将离开统一市场和统一关税市场即将到来的时刻,避免发生硬脱欧的三大障碍照旧。至少,欧盟与英国在约翰逊首相周三前往布鲁塞尔与欧盟委员会主席冯德莱恩进行最关键的谈判前双方在十分棘手的北爱尔兰海关特殊条款达成原则共识,这一共识被视为将避免在属于英国的北爱尔兰与欧盟的爱尔兰之间恢复边界。

为此,英国政府将撤除已送交英国国会讨论的『内部市场法案』中违反脱欧协议的条款。2020年9月,英国政府以保障英国与北爱尔兰正常贸易名义提出了一份争议性的『内部市场法案』,其中关于国家补贴、北爱尔兰关税以及双方边界管制的条款引起严重争议,欧盟启动程序控告英国违法,欧洲议会也威胁如果英国议会通过相关法案,欧洲议会将不会批准英国与欧盟达成的贸易协议。欧英双方周二达成新的原则共识后,避免遭遇直接冲击的爱尔兰感到欣慰。

但是,除此之外,阻碍双方达成贸易协议的三大问题依旧存在。怎么办,双方隔空论战。英国首相约翰逊警告欧盟说,“我始终对达成协议抱持乐观态度,但是我必须诚实地告诉你们,目前的情形非常微妙。我们的朋友应该明白英国已经告别欧盟就是为了能够实施民主控制。我们现在距此目标仍很遥远。”

在欧盟这边,欧盟谈判代表巴尼耶则提醒说,欧盟永远不会为了达成一个后脱欧协议而作出削弱统一市场的让步,从而葬送欧盟的前途。约翰逊则表示英国有没有这样一个协议都会“繁荣昌盛”,他排除了在2021年重开双边谈判的可能性。说归说,约翰逊同时宣布他准备前往布鲁塞尔会晤欧盟委员会主席冯德莱恩,打破谈判僵局。

约翰逊的发言人接下来解释说,首相前往布鲁塞尔,就是去看看是否可以找到一个“政治出路”,双边谈判越有进展越好。几小时后,约翰逊的发言人给出了时间,约翰逊首相周三前往布鲁塞尔与冯德莱恩共进午餐,以推动双边未来关系的框架性谈判。

约翰逊此去,应该不会空手而去,冯德莱恩与约翰逊见面,理应不会只是为了共进午餐。不过,两人周一通话时坦率地说出双方的见证:很悲观,达致协议的条件没有成熟。周三两人见面,条件都成熟了吗?条件似乎没有发生多少变化,现在就看互相能够妥协多少。

如果谈判失败,就必须推出紧急措施应对,因为,一旦“硬脱欧”,元月一日起将执行世贸组织法规,恢复关税和限额。如果双方达成协议,这部厚达700页的贸易仍需英国和欧洲议会在1月1日前批准生效,随着谈判再次延期,一切都显得像高空杂技那么悬之又悬。

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