中国首次派飞机巡视钓鱼岛目的何在

如果说中国与日本在钓鱼岛问题上的争执过去仅仅限于海上的舰船对峙，那么本月13日中国派飞机巡视钓鱼岛则是第一次在空中与日本展开了较量。据日本方面宣布，12月13日上午11点06分左右，日本海上保安厅巡逻船发现一架隶属于中国国家海洋局的飞机在尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）以南约10公里的领空飞行。航空自卫队8架F-15战机紧急升空加以应对。日本防卫省称，自1958年开始统计侵犯领空事件以来，中国飞机首次进入日本领空。日本第11管区海上保安总部透露，日方巡逻船向飞入领空的中国飞机警告其“不要侵入日本领空”，中方则回答称这里是中国领空。当日本战机抵达钓鱼岛上空时，中方飞机已经返航。日本首相野田佳彦指示政府相关部门，“保持高度紧张、加强警戒监视”。外务省事务次官河相周夫召见了中国驻日使馆临时代办韩志强，提出严正抗议。

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中国国家海洋局12月13日也宣称，北京时间上午10时许，中国海监B-3837飞机抵达中国钓鱼岛领空，与正在中国钓鱼岛领海内巡航的中国海监50、46、66、137船编队会合，对中国钓鱼岛开展海空立体巡航。同时出现在此海域的，还有刚刚服役排水量近6000吨的中国“渔政206”船，这是中国现役最大渔政执法船的首次亮相。近几个月来中国海监船只一直出入该海域，事实上一直保持着对该海域日常巡逻任务。但是，中国参与巡逻的一直是政府公务船如中国海监船只和中国渔政船只，即便有的巡逻船只本身携载有船载直升机，但事实上并没有起飞执行空中巡逻任务。而中方如今首次进行海空立体巡航，显然是给日本发出信号，表明中国在钓鱼岛主权问题上不会退让。

日本政府12月14日加强了对钓鱼岛附近空域的警戒监视。日本将吸取自卫队地面雷达未能捕捉到中方飞机的教训，计划增加机载预警和控制系统飞机以及E-2C预警机的飞行，防止出现监控漏洞。航空自卫队通过全国28个雷达站实时监控领空。不过，在远离雷达地区低空飞行的飞机则可能进入监视死角，有时无法捕捉。尖阁上空离最近的冲绳县宫古岛雷达站约200公里，此次自卫队雷达未能捕捉到中方飞机，而是由海上保安厅巡逻船做了确认。日本防卫省官员认为，“大概今后也会发生”无法捕捉到进入尖阁附近领空飞机的情况，因此日方决定充分利用预警飞机。这种AWACS预警飞机能够从空中通过雷达识别飞机，且具备指挥己方战斗机等管制功能。日本政府在静冈县的滨松基地部署了4架。在青森县的三泽基地，则部署了13架能探知低空机体的E-2C。防卫省已经在2013年度预算的概算要求中计入7000万日元的部署费，作为E-2C在冲绳县那霸基地日常使用的经费。

有分析指出，在以习近平为代表的中国新一届领导人上台后，中国就不止一次的借各种手段展示在维护包括钓鱼岛在内的领土权益的决心。习近平自12月8日起对广州战区的新型战舰及海军陆战队进行了视察，做了“打赢信息化条件下局部战争”的发言。据消息人士披露，习近平在12月8日所检阅的战舰是曾在2012年10月22日前后开赴日本近海巡航且有着“中华神盾”之称的“海口”号驱逐舰，此外，习近平还登上了海军陆战队的两栖战车，并观摩了陆战队的登陆与战车射击训练。分析人士指出，无论是12月10日的巡航，还是此后习近平在广州战区的视察以及中国海监在13日的公务飞行，这些举措都或多或少的体现了“威慑”的意味在内。“威慑”一词是习近平12月5日接见第二炮兵部队人员时所用的；习近平称该部队贯彻了中共高层决策，推进了“战略威慑与实战能力建设”。而将习近平这一讲话与此前中共十八大报告中有关军事的部分以及他在广州战区的发言结合在一起就不难发现，近来中方在钓鱼岛问题上的一系列做法正是毫无疑问的“维护国家主权、安全、发展利益”的行为。

多维新闻网报道说，现在，日本看到中国对钓鱼岛的常态化巡逻扩展为立体化巡逻。而中国空中巡航是在海上维权成效显著的情况下进行的，这也就是说中国的步骤是清晰的、明确的、有计划的。在海上维权先是双方对峙，然后是中国开始执行“驱离措施”，到如今的立体巡航，中国是一步一步进行自己的维权行动，逐步削弱日本的“实际控制”。从空中巡航的时机可以看出，中国是在上一步行动取得成果，海上维权站稳脚跟的情况下再进一步加强维权力量和效果的。至少到目前为止中国的维权还没有把日本拉回到的谈判桌前，也没有让日本承认争议的存在，也没有让日本认清现实。所以中国下一步的行动将会是进一步加强海空立体巡航，让空中巡航同海上巡航一样成为常态化维权行动。但是等到空中力量站稳脚跟的时候，中国下一步的行动会是什么的，答案只有一个，就是登岛。海上行动以及空中行动都达到的常态效果的话，体现陆上力量的存在，彻底打破日本的“实际控制”就成为必然之举了。

在此次钓鱼岛争端爆发之后，众多观察人士都在等待中国何时会登上钓鱼岛。中国登岛固然是中国维权的最直接的方式，但是从目前的形势看不可避免地会与日本的矛盾激化，所以中国在维护自身权利的同时也一直在避免同日本的正面冲突。但是留给中国的时间并不多，中国不会一直考虑日本的感受。中国的海上的常态化巡航让日本逐渐“习惯”了中国海监、渔政船只在钓鱼岛海域的出现，不同于此前日本总是会从外务省渠道抗议中国的行动。而这一次中国首次空中巡航也遇到了日本外务省的抗议，但是按照海上行动的经验，等到中国经常性的空中巡航，日本外务省也会懒得抗议了。到那个时候，中国就会顺理成章地登上钓鱼岛进行一次实实在在的陆上行政执法巡视，这也是中国打破日本“实际控制”的应有之举。

另外，中国方面也许可能是想通过骚扰战略来拖垮日本。美国《华尔街日报》最近撰文指出，中国巡逻船让日本海上保安厅苦不堪言。随着与中国最新的岛屿争端进入第四个月，这个人员和预算都不多的机构日益疲惫，让人们担心目前这种安排能否持续下去。自9月份因尖阁诸岛与中国的争端升级以来，中国几乎不断地向岛屿附近的敏感水域派出巡逻船。为了挡住中国的巡逻船，拥有这些岛屿实际控制权的日本不得不向该水域派出大量巡逻船。自民党干事长石破茂上个月说：“首先，海上保安厅的船队规模很小，而且船只没有加油功能，每一次快没油时都必须返回港口。”这位前防卫大臣还说：“我们必须制定新的法律，决定如何让自卫队参与进来。”海上保安厅以战略原因为由拒绝透露船队的具体情况。但是管辖着尖阁诸岛的石垣岛地方官员估计，保安厅在全国共有120艘较大型船只，该水域的船只一直保持在四五十艘。海上保安厅官员说，紧张的部署安排使许多船员已经一个多月没有休息，也使习惯于两周左右换班的船员压力大增。射击和遏制冒犯者等关键技能的训练也被搁置。需要大修的船只仅仅接受了临时修理。