美国和欧盟有关签证与移民政策的新动向

移民政策该宽该严一向是各国政府的棘手问题，甚至冲击民意与各级选情的取向。而如何处理各类签证规定与法定效期也是观察美欧移民政策的风向球，因此节目里就让我们来谈一谈新近发生的欧美国家对外国人将来在旅游或移民时的“一喜”与“一优”。

美国大举延长中国游客与学生的签证效期 政治与经济考量兼具

在亚太经合组织领导人峰会中众所瞩目的“习奥会”登场之前，美国总统奥巴马10日在北京APEC工商领导人峰会上发表演说时首先透露出，将大幅延长中国游客及学生在美国的签证有效期限，之后中国外交部也随即宣布了对等互惠的签证安排。不少国际媒体接着指出，中美双方均希望借由这项新的签证政策，为两位领导人的会面营造友好气氛。

美联社报道称，奥巴马表示，按照美中两国新的签证安排，中国学生在美国的签证有效期限将从目前的一年延长至五年，而中国赴美短期旅游和商务签证的有效期限则将从原本的一年大幅度延长到十年。

据悉，这是依据美国法律所能给予的最长有效期，另一方面，这项美方优惠举措也象征性地定在“习奥会”举行的当天正式生效。当然，我们可以说，这里面有政治考量，但背后也有经济利益的现实。奥巴马总统就特别指出，2013年有180万名中国游客到美国旅游，对美国的经济贡献了211亿美元，并且增加了将近11万个工作机会。

奥巴马还表示，这项新的签证安排将使美中两国的学生、游客和大小企业主受惠，对美中两国的经济发展与人员合作都有帮助，符合两国利益，他很骄傲可以在北京出席APEC峰会之际宣布这项重大的突破。

按美方的估计，这项新措施实施后，美国预计将在2021年之前迎来730万名中国游客，估计每年将为美国的经济贡献850亿美元的收入，增加44万个美国的就业机会。

欧洲法庭对“福利旅游”的裁决有利于欧盟限制不工作移民领取社福

相较于消费能力惊人的中国游客，各国都不欢迎藉由旅游名义却滞留的外国人，欧洲法院昨天11月11日裁决，不工作的欧盟国家公民到其它欧盟成员国申请领取福利金或将受到某些限制。

据法新社报道，裁决是针对一名在德国的罗马尼亚妇女，她和儿子向德国社会保障体系申请生活津贴。欧洲法庭认为，德国当局有权拒绝这名不符合领取津贴条件的罗马尼亚妇女的申请，而且德国政府此举没有歧视非德国公民的嫌疑。另外，裁决还提到，根据“自由迁移”的原则，欧盟公民有权在其它成员国居住和工作，但这与欧盟政府有权立法限制移民获得与本国国民同样的福利救济并不相矛盾。

隔天，法国《回声报》指出，这项裁决目前虽只是关于德国的一起“福利旅游”案件，今后却具有相当的意义，因为替其它欧盟成员国的类似情况开了法律先例。

欧盟的领头羊德国政府现在也松了一口气，自1990起大量从东欧像是罗马尼亚或保加利亚来的移民，目前是该国敏感问题，据了解，这些移民经产利用各种管道申请社会救济，从而引起社会其他阶层的不满。

《回声报》续称，这一裁决对于英国而言更是重要，英国首相卡梅伦此刻正积极寻找一个限制来自欧盟移民的办法，他的尝试同时也遭到欧盟其他成员的批评。现在欧洲法庭的这一裁决，倒是有助于英国限制部分移民领取该国的社会福利救济金。

此前，英国媒体已报道过，英国政府收紧了新的欧盟移民申请福利金的规定，也就是从过去一进到英国就能申请，到现在需要居住3个月之后才能申请。卡梅伦在面对舆论抱怨移民数量过多的压力下表示说，限制移民的措施还将进一步加强，他将在年底之前公布有关计划。

《回声报》还指出，欧盟有关“福利旅游”的辩论，约从两年前展开，除了英国与德国，接下来法国、荷兰或是奥地利相信对此也可能或多或少考录某种程度的修正。