俄罗斯再向联合国提扩大主权 北极争夺风云又起

周二，俄罗斯外交部发表声明说，俄罗斯已向联合国提交申请，主张北极冰床仍有120万平方公里相当于南非大小的面积属于该国领土，这是从海岸向海洋深处延伸约650公里的区域，范围亦包含北极点，这让俄国得以开採蕴含的49亿公吨油气。按照国际法规定，一国可主张对海岸延伸出200海浬（370公里）范围内的大陆礁层有专属经济权。如果联合国接受新申请案，俄罗斯不只将有权开採北极的矿物资源，也有理由支持其延伸国界的主张。

十多年前，莫斯科当局首度向大陆架界限委员会提交要求扩大在北极冰床的领土范围，但由于论据不足被该委员会在2001年驳回，联合国当年表示，俄罗斯必须提供更多及充分的证据再审。本次莫斯科新提案，据俄方专家表示，联合国可望在明年二月审理。另一方面，联合国官员也对法新社证实说，他们将于2016年2月或3月审查俄国提交的新证据。

俄罗斯外交部说，这次重新提交的申请包含新的证据，他们用“在多年北极研究中获得的充分科学数据”支持俄罗斯的申请，而长达数年的研究证明其大陆棚远超过370公里范围。据了解，2007年俄罗斯潜艇在北极将一个装有俄罗斯国旗的容器投入北冰洋底，做出了申索的象征姿态。

确实，随着北极冰原缩小以及勘探活动增加，如今对北极资源的争夺就越来越激烈。地质学者普遍推断，北极极可能拥有全球未探明潜在的油气资源的四分之一。依据一份2008年发表的美国研究报告，指北极冰床下蕴藏全球13%的石油以及30%的天然瓦斯。

法新社专稿认为，普京这项举动无疑将加剧北极区域的石油与矿物资源争夺战。目前除俄罗斯外，美国、加拿大、挪威和丹麦都对北极的部分地区声称拥有主权。例如这一次莫斯科宣称的主权涵盖门德勒夫海隆（Mendeleev Rise）与罗莫诺索夫海岭（Lomonosov Ridge），不过，丹麦与加拿大也分别宣称拥有两者主权。俄国则主张，它们与北极点都属于欧亚大陆。

姑且不论能源战略的因素，在乌克兰危机后随着西方同俄罗斯关系紧张，克里姆林宫已经加强了俄罗斯在北极的军事部署，并恢复了苏联时期在新西伯利亚岛的军事基地和北极的其他哨所。今年年初，俄罗斯总统普京还指示成立开发北极的特别委员会，以达成在2020年变成北极主要强权的目标。

在莫斯科二度提案之前，哥本哈根在去年12月亦向联合国提交对北极周边的主权宣称，正式加入北极争夺战。丹麦说，研究显示格林兰大陆架与一个横跨北极下面的水下山脉相连，而格林兰是丹麦领土。但丹麦外长也同时表示，原意以联合国小组的调查为基础就主权问题举行谈判。

针对北极问题，联合国大陆架界限委员会多年来不断收集证据，以确定北极地区的控制权。预期，联合国大陆架界限委员会将耗时10年对北极主权做出裁决。

当然，北极冰原的融化为石油勘探和国际航运带来新机遇，但不少环保机构担心，各国针对北极的领土纠纷可能会失控。绿色和平组织警告说，如果不能制定更严格的规则，规范各国对北极资源的争夺，北极地区可能受到“无可挽回的损害”。世界自然基金会早也认为，作为主要国际领海法的《联合国海洋法公约》不足以保证北极问题的有序解决，呼吁建立一个类似于地区协议的多边协定，与已有数十年历史的南极条约体系相呼应。