普京与梅德韦杰夫演完权力互换的“双簧”

俄罗斯总统普京任命梅德韦杰夫为总理，而且在普京的授意下，统一俄罗斯党一致通过选举梅德韦杰夫为主席，完成了两人职位互换的最後一步。2008年至2012 年担任党主席的普京正式卸任，刚刚才正式加入统俄党的总理梅德韦杰夫当选党主席。至此，普京与梅德韦杰夫共同演出的权力互换的“双簧”终于划下句号。

国际纵横 RFI

四年前，由于俄罗斯宪法规定的限制，普京无法继续连任总统。于是，在他担任总理继续执掌权力的同时，推出自己的好友加亲信-梅德韦杰夫成为总统，为其“占位”。而普京自己则依然牢牢地掌握着权柄。人们还记得，去年，在俄罗斯执政党政党统一俄罗斯党举行的代表大会上，当时的俄罗斯总统梅德韦杰夫建议该党支持俄总理普京作为候选人参加2012年的总统选举。反过来，普京则宣布梅德韦杰夫将成为他新政府的总理。普京表示，如他当选总统，梅德韦杰夫将出任总理，他相信梅德韦杰夫将成功地领导政府工作。他还呼吁国民在国家杜马选举中支持由梅德韦杰夫率领的统一俄罗斯党。梅德韦杰夫在大会上接受普京的提议，将领衔统一俄罗斯党竞选名单，带领该党参加同年12月4日举行的新一届国家杜马选举。梅德韦杰夫说，他确信统一俄罗斯党将在国家杜马选举中获胜，他愿意在由统一俄罗斯党组建的新一届政府中任职。

有的分析家则入木三分，早在几年前就提出了普京与梅德韦杰夫可能是在演“双簧”的看法，认为普京与梅德韦杰夫为了应对国内与国际上的各种需要，两人各自扮演不同的角色。但其实大家都是在为一个共同的目标服务。有的中国学者也认为，梅普是在演双簧，把意见不同的所有力量都统合到两人的旗帜之下。这确实是俄罗斯的一个特殊的现象，这个特殊现象的总的目标，就是想延续俄罗斯政坛的稳定性。2000年，普京出任总统，2004年赢得连任。2008年，普京卸任后担任总理，梅德韦杰夫就任总统。梅德韦杰夫担任总统期间，俄罗斯通过宪法修正案，规定总统任期从先前每届4年增加至6年。俄政治学家维亚切斯拉夫•尼科诺夫当时就指出，同意参加2012年总统选举的普京可能会连任两届，而梅德韦杰夫可能会在2024年替换他。 他认为，很明显，如果不发生任何意外的话，普京将有可能在未来12年领导俄罗斯。他称：“我不排除梅德韦杰夫以后会替换他的可能性。这意味着，不排除我们已经知道2036年前俄罗斯政权的格局。”

统一俄罗斯党成立于2001年12月，目前党员人数超过200万，是俄第一大党。在2007年第五届国家杜马选举中，该党获得315个席位，超过全部450个议席的三分之二。在2011年举行的杜马选举中，统俄党第三次成为议会第一大党，占据了450个议席中的238个。在梅德韦杰夫任主席之后，他启动了被称为“旨在促进执政党现代化的改革”，修改该党党章，增加条例数量，丰富章程内容。梅德韦杰夫提出的统俄党改革方案被写入党章，主要措施包括各级党组织领导人选举实施新规则，党向各级行政和立法机构推荐候选人采取新程序；这些过程均坚持差额和保密原则；切实强化基层组织的作用；总委员会成员应有20%以上来自下层支部，每年更新10%的成员等。梅德韦杰夫表示，加入统俄党是理智而有原则性的决定，强调在经过一系列选举之后，在民众政治热情高涨的背景下，统俄党面临着诸多新挑战。统俄党应当挑战政治对手，并与其进行公开辩论。梅德韦杰夫提到“疲劳因素”，指出这是任何政党在长期执政后都难免会遇到的问题，激励党员不要安于现状，要鼓起战斗精神。

梅德韦杰夫在统俄党代表大会上表示，做年轻人的工作应成为该党最重要的优先任务。梅德韦杰夫强调，对统俄党而言，当务之急是寻找和采取针对年轻人群体的新工作模式，例如利用互联网。包括专业人士交流圈在内的社交网络也应当成为统俄党的工作平台，其重要性不逊于其他与网络无关的离线工作平台。他认为，落实“电子政党”项目是完成这项工作的第一步，必须在网络上公布重要党务信息，以及定期在网络上就重大党内问题组织电子投票，以便提高统俄党的影响力。

梅德韦杰夫还表示，该党应在2 016年杜马选举中再次占据多数席位。梅德韦杰夫称：“毋庸置疑，在举行下届杜马选举之际，统俄党有责任再次成为议会第一大党，赢得议会多数席位。”他承认实现这一目标并不轻松，但认为统俄党有能力完成，因为该党“有决心，有精力，更重要的是有民众的信任”，能取得胜利。

在新政府的组成方面，普京已批准了梅德韦杰夫总理领导的新内阁名单。新内阁带有浓厚的普京色彩。虽然梅德韦杰夫曾强调“四分之三的成员为新面孔”，但主要阁员仍保留了普京领导的前政府的班子。启用政治色彩较淡的务实派官员，也便于将权力更加集中到普京手中。尽管俄总理主管经济，但军事、安全和外交权力却由总统一手掌握。再次担任国防部长的谢尔久科夫与普京的关系也相当密切。俄罗斯计划在2020年以前投入20万亿卢布，用于改善军事装备。谢尔久科夫将会继续领导俄罗斯的军事改革。普京的亲信、过去主管资源和能源部门的强硬派副总理谢钦没能进入新一届政府。不过，谢钦已被任命为俄罗斯天然气工业股份公司新的董事候选人，预计普京在天然资源问题上仍将具有举足轻重的影响力。

梅德韦杰夫给新政府提出了需要在半年内完成的七大优先任务：首先是通过一整套国家发展纲要，其中最重要的当属人口纲要；第二是向杜马提交2013-2015年的预算案，其中应当明确规定预算支出的最高额度；第三是根据先前通过的决议，提高预算拨款部门工作人员的工资；第四是先前通过的涉及其他领域的决议，也亟待落实；第五项是深入推进国家机构改革，包括政府机构领导职务竞争上岗的制度；第六是按预定安排，完成国企股份私有化进程；最后是确保每个部委所设的社会委员会对政府决议草案进行定期讨论。

至于军事方面，有分析指出，梅普易位后，俄罗斯以军强国的战略不会变 。普京是一个强烈的民族主义者，无论其当总统还是当总理，始终把恢复俄罗斯的大国地位作为己任。普京2000年上台伊始便明确指出：“俄罗斯唯一现实的选择就是选择做强国。”普京在其当总统期间确定的国家战略一直延续至今。“没有强大的武装力量，便没有强大的俄罗斯。”这是普京的宣言，也是普京的行动。梅普易位后，如果普京能连任两届总统，即在位12年的话，那么普京不仅可能推进他的重振军威战略，而且还可以将其亲自宣布的重金强军计划，即在未来10年投资6500亿美元用于更新武器装备，促进国防工业现代化，将“到2020年武器更新率达70%”的计划落到实处。

另外，俄罗斯为了对抗美国的反导系统，已经试射了S-400反导系统。为了化解美国的战略围堵，俄罗斯不仅加强了远东地区的军事部署，而且还欲与朝鲜举行联合军演，以求通过主动作为，来赢得与美国战略博弈中的主动。同时，俄罗斯也加紧、加强了与欧洲国家的合作。可以预测，随着俄罗斯经济实力的增强和俄罗斯军事能力的提升，出于恢复大国地位的需要，俄罗斯军队在全球活动的范围会越来越大，对传统势力范围的军事影响和渗透也会逐渐增加。