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国际纵横

印尼下一届总统将面临诸多经济挑战

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印尼一亿八千六百万选民周三参加总统大选的投票活动,这是印尼实行普选、成为全球第三大民主政体以来的第三次总统直选。角逐总统宝座的两大阵营代表分别是印尼行动党侯选人普拉博沃(Prabowo Subianto)及斗争党候选人佐科(Joko Widodo)。他们中的一员将成为引领东南亚主要经济体之一的国家元首。无论哪一派侯选人胜出,都将面临诸多经济挑战。

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对下一届新总统而言,挖掘潜力、引导印尼成为亚洲明天的巨人,应是他要努力抵达的目标。就目前而言,印尼的经济形势良好。最近十年来,印尼经济强劲增长,平均每年增幅约为6%左右。稳健和快速的增长令该国在基础设施方面的不足愈显突出。因此,填补基础设施领域空缺将是下届总统面临的首要挑战。

大力兴修公路、铁路、港口、机场、电站、水利灌溉等项目是确保经济继续大幅增长、以及吸引新的投资(尤其是外来投资)的关键。目前,投资者纷纷将目光转离中国、寻觅其他更为廉价的地方。由于泰国的政治局势不够稳定,印尼便引发了投资者的兴趣。他们将这个国家视为一块可用于出口的跳板,但印尼缺乏基础设施的现实却又成为他们决心尝试冒险的最大障碍。基础设施落后已经成为制约印尼经济发展的最大阻力。印尼缺乏道路、港口和发电站等基础设施,无法适应经济增长需要。由于印尼的道路和港口现状仍较落后,使商品的运输成本增加(印尼企业平均运输成本要占其总收入的30%),以至形成商品在国内的成本高于直接进口的局面。

近年来,印尼政府在基础设施建设方面作出了不少的努力。大力发展航空运输,然而由于缺乏港口,海运设施无法满足国家商品运输的需要。尽管政府已采取行动,不断增加基础设施建设预算,但面对每年启动的繁多的基础设施建设项目和本国可提供的较低的财政预算,以及当局在治理和权力下放等问题上存在的弊端,很多基础项目建设的目标难以实现。
2000年以来,虽然各省地方政府的权限有所增加,却苦于资金匮乏的现实而无力将所作决定付诸实施。仅以雅加达地铁为例:做为全球人口最多的城市之一,印尼首都深受交通不畅和交通工具拥堵的困扰。其实,兴建地铁的计划早在1985年就开始酝酿,而第一条地铁线路的开通则要耐心等到2018年!
经济的快速发展常常加剧社会的不平等现象。富裕阶层越来越富有、贫穷阶层的生活状况虽然略有改善,但人数却有所增长。就业问题将成为摆在新总统面前的一道挑战。实际上,印尼目前的经济增长并没有开创更多地就业机会。而人口的增长却十分活跃。为社会带来活力的年轻一代也有可能转变为一种负担。

总之,发展基础建设、降低物流成本,进一步振兴经济发展,是印尼下一届总统将要担负起的重任。印尼本次大选究竟将鹿死谁手,目前尚很难预料。民调显示,军人出身的普拉博沃与雅加达省长佐科的支持率旗鼓相当。当地媒体预计今次大选的参选率较高,但对票站无法应付爆增的选民从而引发混乱或冲突不无担忧。

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