欧盟土耳其峰会聚焦难民问题

欧洲因为上百万难民正面临分裂的危险，下周一（3月7号），28个成员国将召开4个月内的第二次难民问题峰会，而应邀与会的土耳其成为解决欧洲难民问题的关键。

位于希腊Idomeni附近一座村庄的难民营 路透社

法新社发自布鲁塞尔的报道指出，已经抵达欧洲的125万难民身份申请者已经让欧盟焦头烂额，难以找到一致的难民政策，而欧盟势必将在周一的会议上向土耳其施压，但同时各国也非常清楚，没有土耳其的帮助，欧盟不可能控制难民潮，避免欧盟和申根协议崩溃前景的主角还是安卡拉，所以也必须配合安卡拉提出的各种条件。

目前在土耳其境内有超过三百万的伊拉克和叙利亚战争导致的难民，也有来自其他包括巴基斯坦，阿富汗等国家的经济难民，如果安卡拉不配合欧盟控制难民的措施，采取切实的行动阻止蛇头集团将难民用橡皮艇源源不断输送到希腊岛上，欧洲采取的任何措施都是纸上谈兵。

欧盟与土耳其已经于去年11月底开了一次峰会，当时双方也达成协议，欧盟向土耳其提供巨额资金帮助土耳其安置境内的难民，同时土耳其承诺打击人蛇集团。但4个月的时间过去了，这个协议似乎并没有起到任何效果，欧盟的难民危机反而越来越严重。

欧盟因移民危机遭遇分裂危险

在欧盟难以就难民问题达成一致政策的背景下，巴尔干半岛几个难民北上途中必经的几个国家，马其顿，塞尔维亚，克罗地亚和斯洛文尼亚响应奥地利限制每天入境难民人数的政策，从上周开始将入境难民人数的上限设置为580人，这个措施导致的结果立刻呈现，上万名希望到西欧，北欧等国的难民被困在希腊境内，法新社发自希腊和马其顿交接地的伊多梅尼难民营地的报道指出，这里生活条件极其恶劣，希腊马其顿省官员表示，目前有近3万3千名难民聚集在该省，也就是说希腊境内难民的60%都在这个地区，需要为他们提供必需生活用品，该省官员说，他们根本无法单独承担沉重的负担。

几天来，一些叙利亚和伊拉克的难民在马其顿在边境上设置的铁丝网栅栏前抗议，但他们的所有行动都受到马其顿警察的监视。

一名25岁的叙利亚难民侯赛因告诉法新社，他们期待周一召开的欧盟与土耳其峰会，目前大家很平静，主要是希望周一的会议会达成令他们满意的协议，否则，随后会发生什么他们就不知道了。

那么欧盟和土耳其峰会的结果是否值得期待呢？来看看法新社的前瞻报道：

首先是欧盟和土耳其的关系，欧盟自然需要土耳其的协助，但又担心总统埃尔多安对国内反对他的媒体进行的打压行动，而本周末，一份土耳其反对派的日报遭政府控制就显示出欧盟对土耳其人权状况的担心不无道理。

欧洲理事会主席图斯克最近在巴尔干半岛，希腊和土耳其进行访问后指出，欧洲各国必须就难民问题达成共识，他说如果这些措施能够得到实施，就可以控制难民潮。他就此提出的方法是：切实执行申根协议的自由通行原则，只让难民身份申请者进入希腊，只有这样才能让巴尔干半岛单方面设置边境障碍的国家在2016年底撤销这些措施，随后，也要将进入希腊的经济难民遣送回土耳其，土耳其负责将他们遣送回原籍。图斯特指出，只有能够将大批难民申请被拒绝的人能够迅速被遣返，才能有效遏制难民潮。

安卡拉提条件

所以下一步就要看土耳其是否能真正实施与欧盟签署的相关协议，也就是从6月1号开始接受被遣返的难民。同时欧盟也希望土耳其采取真正打击蛇头集团的措施。法新社说，安卡拉方面似乎也做出了一些积极姿态，最近接受了被遣返的800名北非马格里布地区的移民。

对于因为难民问题突然成为欧盟高峰会议的坐上客，安卡拉似乎很不以为然，土耳其驻欧盟大使叶奈尔说，这真是很有讽刺性，欧盟过去几十年根本不把土耳其放在眼里，现在突然却想起我们来了，而且要我们阻止难民潮，要我们拯救欧盟。

土耳其对欧盟的要求提出条件：除了提供270亿欧元帮助安置土耳其境内的难民外，安卡了还要求，从今年秋天开始，土耳其人前往欧洲免签，同时再次开启土耳其加入欧盟的程序。

对此，欧盟一位官员说，我们向土耳其要求援助，他们要我们付出巨大的代价。他说，在周一的会议上，欧盟还要向土耳其保证，今后要履行联合国一个巨大的移民方案，帮助叙利亚难民到欧洲来。但法新社指出，目前除了德国外，没有任何其他国家表示愿意参加这个计划。

一名欧盟高官承认，欧洲，尤其是法国和德国在过去的十几年里犯了严重的战略错误，拒绝土耳其加入欧盟，让双边的互信受到沉重打击。

欧盟难民峰会还要解决的另一个问题是16万难民难民安置计划的实施，但再次问题上，欧盟不少国家都已经表态拒绝实施。