欧洲太阳能电池板厂商呼吁欧盟采取紧急措施 阻止中国供应过剩

欧洲太阳能电池板生产商呼吁紧急限制中国进入欧盟光伏市场，以挽救它们的产业。在写给欧盟委员会的一封信中，一个代表“几乎整个欧洲光伏制造业”的团体呼吁采取“紧急措施”，在中国“严重供过于求”的情况下保护欧盟的供应链。该团体声称，2022年末至2023年，来自中国的光伏组件供过于求，“导致价格急剧下降”，迫使欧洲制造商减少生产，库存在仓库中“被迫滞留”。

2012年2月，中国浙江省永康市一家太阳能公司车间，一名员工在生产线上工作。 © 路透社图片

欧洲太阳能制造理事会(ESMC) 代表了约80家公司，该团体在给欧盟委员会的信中写道：“不幸的是，由于当前市场条件的特点是超低价格，这些库存仍未售出，预计这种情况至少会持续到整个2024年”。

该团体要求立即采取三管齐下的应对措施：欧盟收购欧洲大陆的太阳能光伏库存；布鲁塞尔支持为欧洲生产商提供项目融资，以及加快制定未来法规，禁止使用强迫劳工生产太阳能电池板，减少对单一国家的过度依赖。《南华早报》报导指，后几点很可能会惩罚中国的供应，但鉴于欧盟尚未最终确定其强迫劳动或净零工业法规，因此很难提出个别的法律原则。

欧洲太阳能制造理事会要求，如果布鲁塞尔“在未来四到八周内”不准备采取这些行动，就必须立即采取保障措施。 该团体表示，这些措施将是特定的贸易保护工具，允许欧盟在出现“急剧”或“不可预见”的增长，“对境内产业造成或可能造成严重伤害”的情况下禁止或限制进口。这一呼吁的提出正值布鲁塞尔的艰难时刻，欧盟正努力提高太阳能产能，同时试图减少对中国供应的依赖。

欧盟的气候政策也受到了攻击。周三晚间，抗议“昂贵”和“复杂”的农业及环境法规的农民推倒了布鲁塞尔欧洲议会外的一座钢铁工人雕像。欧洲太阳能制造理事会秘书长林达尔（Johan Lindahl）说，该团体正在与几个欧盟成员国就向布鲁塞尔提出正式申诉和启动保障措施进行谈判。

林达尔说，欧洲太阳能制造理事会没有要求对中国供应的产品进行反倾销或反补贴调查，因为这可能需要数年时间才能完成。他对该报说：“到那时，这个行业可能已经消失了”。欧盟委员会贸易与农业事务发言人吉尔（Olof Gill）说，委员会“意识到该行业所面临的挑战，正在密切关注形势，并将所有选项摆在桌面上”。然而，众所周知，欧盟和欧洲光伏产业本身在使用贸易保护措施方面存在分歧。

欧洲光伏产业协会反对贸易行动，但支持成员国为该行业提供更多支持。该协会首席执行官海梅森伯格（Walburga Hemetsberger）去年年底曾表示：“我们就可能对太阳能行业发起贸易保护调查的传言感到震惊”。她称：“这是对太阳能行业一再发出的明确信息的侮辱。对于欧洲制造商面临的危机，我们有更好、更快、更有效的解决方案。欧洲决不能背叛其气候和能源安全目标”。

中国海关数据显示，去年向欧盟27个成员国出口的太阳能光伏电池价值190亿美元，比2022年的226亿美元下降了16%。在欧中紧张的贸易态势中，太阳能争端是其中的一个方面。欧盟目前正在调查中国电动汽车制造业的补贴问题，这可能导致对产品征收进口关税。报导指，预计欧盟还将很快对欧盟企业进入中国医疗器械行业的情况展开调查。